1405年，航海家鄭和率船隊(duì)從江蘇太倉(cāng)起錨入海；20世紀(jì)初，實(shí)業(yè)家張謇在江蘇灘涂掀起“拓荒潮”；如今，經(jīng)濟(jì)總量突破10萬(wàn)億元、肩負(fù)“兩爭(zhēng)一前列”使命的江蘇，又一次逐夢(mèng)“深藍(lán)”。
江蘇“十四五”規(guī)劃明確提出“加快打造沿海高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極”。近日舉行的江蘇省“兩會(huì)”上，如何解決沿海地區(qū)發(fā)展不充分問題、改變“江強(qiáng)海弱”格局成為討論熱點(diǎn)之一。
從“面江而生”到“向海而興”，是江蘇開啟新征程的戰(zhàn)略選擇，更事關(guān)長(zhǎng)三角一體化、海洋強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略實(shí)施。作為一貫為全國(guó)發(fā)展探路的先行者，江蘇謀定而后動(dòng)，從海洋中尋取高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。
藍(lán)色突圍：其時(shí)已至、其勢(shì)已成
長(zhǎng)江浩蕩、黃海奔流、大運(yùn)河縱貫?zāi)媳薄⑻群慈珙w顆寶石鑲嵌于大地，繪就水鄉(xiāng)之美、孕育千年文脈，更為江蘇發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，江蘇所轄13個(gè)市均穩(wěn)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)，卻有“心結(jié)”未解：沿海發(fā)展不及預(yù)期。南通、鹽城、連云港三市面積和人口分別占全省30.9%、23.6%，經(jīng)濟(jì)總量約占18%；對(duì)照沿江南京、蘇州、無(wú)錫等八市，人均GDP相差近6萬(wàn)元。
“江蘇沿海在省域內(nèi)被‘內(nèi)陸化’，在全國(guó)沿海與長(zhǎng)三角中被‘邊緣化’。”江蘇省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任古龍高說，江蘇海岸帶90%以上為淤泥質(zhì)，較難復(fù)制“深水貿(mào)易港-臨港產(chǎn)業(yè)園-沿海城市”的常規(guī)路徑。
面對(duì)“先天不足”，江蘇解放思想、迎難而上，特別是黨的十九大以來，以空前力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通大通道全面展開。
鎖定深水大港，一南一北“雙箭齊發(fā)”。
如果把長(zhǎng)江比作一條巨龍，上海是龍頭的“上顎”，南通是“下顎”，僅有一邊發(fā)達(dá)則咬合力不夠。作為江蘇“新出?？凇?，20萬(wàn)噸級(jí)的深水大港建成后，通州灣將成為繼上海洋山港、寧波舟山港之后我國(guó)又一江海聯(lián)運(yùn)新通道，重塑地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局，更好發(fā)揮“龍頭”牽引帶動(dòng)作用。
規(guī)劃和支持通州灣建設(shè)已被納入《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。按照“一年建設(shè)、兩年開港、三年成規(guī)模”的時(shí)間表，項(xiàng)目資金支持“一事一議”逐步落地，產(chǎn)能、能耗指標(biāo)在“十四五”分配中適當(dāng)傾斜，審批建設(shè)也按下“快進(jìn)鍵”。
距通州灣四百公里之外是江蘇唯一擁有基巖岸線的連云港港，2020年港口貨物吞吐量增至2.52億噸，主港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)航道建成，正加快向“樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿(mào)易港”轉(zhuǎn)型，打造一體兩翼、形如鳳凰的港口群。
深水大港“呼之欲出”，高鐵時(shí)代“呼嘯而來”。
2020年底鹽通高鐵建成運(yùn)營(yíng)，是蘇北腹地首條時(shí)速350公里的高鐵，正線全長(zhǎng)157公里，一舉打通江蘇沿海高鐵通道，也實(shí)現(xiàn)了我國(guó)東部沿海地區(qū)高鐵的全線貫通，被視為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“黃金線路”。
“從沿海發(fā)展基礎(chǔ)和趨勢(shì)來看，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成?！苯K省委書記婁勤儉說，沿海地區(qū)是最大增量空間和戰(zhàn)略落子，應(yīng)在全國(guó)區(qū)域發(fā)展大局、全省高質(zhì)量發(fā)展布局中發(fā)揮更多優(yōu)勢(shì)、作出更大貢獻(xiàn)。
觀念重塑：生態(tài)優(yōu)勢(shì)扮靚黃金海岸
蘆葦一望無(wú)際、蒿紅遍野、成群的鳥兒在空中盤旋，候鳥保護(hù)專家尼古拉·薩瑟蘭2017年見到這一幕時(shí)激動(dòng)得熱淚盈眶，此后每年帶家人來鹽城濱海濕地觀鳥。
鹽城身處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角，可謂“寸土寸金”，卻能對(duì)濕地進(jìn)行最嚴(yán)格的保護(hù)。2019年，中國(guó)黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）被列入《世界遺產(chǎn)名錄》?！胞}城對(duì)海岸濕地保護(hù)的遠(yuǎn)見、抱負(fù)和承諾無(wú)人能及?！蹦峁爬に_瑟蘭說。
綠水青山終成金山銀山。
東臺(tái)是鹽城下轄縣級(jí)市，其境內(nèi)的條子泥濕地被納入世界遺產(chǎn)地范圍。隨著投資700億元的“長(zhǎng)三角康養(yǎng)小鎮(zhèn)”簽約落戶，當(dāng)?shù)赜终Q生一個(gè)“神話”。鹽城市委書記戴源說，生態(tài)是鹽城最厚重的底色和最具潛力的比較優(yōu)勢(shì)?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目是探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑的科學(xué)選擇，是共同推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重大實(shí)踐，是服務(wù)新發(fā)展格局的重要切入點(diǎn)。
把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，已成沿海三市共識(shí)。
綠水青山掩映下的南通更顯“江風(fēng)海韻”。省內(nèi)率先將“林木覆蓋率”列入地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)、把城鄉(xiāng)綠化建設(shè)納入全市重點(diǎn)綜合考核內(nèi)容。
“河湖清海灣藍(lán)”的畫卷正在連云港鋪展。消除污水直排入河，結(jié)合黑臭水體整治，推進(jìn)河道清淤，恢復(fù)水體循環(huán)，連云港入海河流水質(zhì)逐年提升。
黃金海岸，“貴”在生態(tài)。江蘇按照主體功能區(qū)理念，科學(xué)布局沿海城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)空間。
“遠(yuǎn)看荒灘沒盡頭，近看荒地沒種頭”，江蘇沿海人飽受淤泥質(zhì)海岸之苦。去年底，南通一墾區(qū)以畝產(chǎn)802.9公斤的成績(jī)刷新了鹽堿地水稻高產(chǎn)紀(jì)錄，這是“雜交水稻之父”袁隆平的團(tuán)隊(duì)與江蘇農(nóng)業(yè)科技人員合作攻關(guān)的“海水稻”品種。
“江蘇沿海地區(qū)大量鹽堿地很多具備類似的種植條件，該品種推廣價(jià)值極高?！苯K省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站站長(zhǎng)管永祥表示，過去“看似無(wú)用”的鹽堿灘涂有望成為千里沃野。
長(zhǎng)期“背海而居”的江蘇人，帶著“回頭是海”的興奮，共享海的機(jī)遇。
通過推廣蝦蟹或蝦貝混養(yǎng)、稻漁混種等高效生態(tài)養(yǎng)殖方式，年產(chǎn)值近百億的南通水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走上綠色循環(huán)新路。在如東縣一家蝦貝混養(yǎng)基地，水塘在陽(yáng)光下泛著粼粼波光，一條中心排水渠連接兩片區(qū)域——養(yǎng)蝦產(chǎn)生的廢水回收后，成了貝類的“糧食”。
面朝大海，春暖花開。海洋為江蘇人打開了想象空間。
江蘇省省長(zhǎng)吳政隆說，沿海地區(qū)探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、彰顯特色的新路。要深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，著力提升海洋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)，打造令人向往的生態(tài)風(fēng)光帶、人與自然和諧的綠色經(jīng)濟(jì)帶，成為高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
陸海聯(lián)動(dòng)：“暢通血脈”促內(nèi)外循環(huán)
沿海地區(qū)成為江蘇省內(nèi)乃至東部沿海的一塊“洼地”，一個(gè)重要原因是“小循環(huán)”梗阻。
很長(zhǎng)一段時(shí)間里，連云港與高鐵連通總差“最后一公里”；無(wú)論鐵路還是公路，鹽城到上海都超過4小時(shí)，與南京之間也無(wú)高鐵；“南通，難通”，更是當(dāng)?shù)厝肆?xí)以為常的自嘲。
路阻則衰，路通則盛。
一年之間，江蘇沿海交通格局發(fā)生了根本性變化。去年7月，滬蘇通鐵路開通運(yùn)營(yíng)，“南通從此好通了”；去年底，鹽通高鐵建成通車，進(jìn)入上海2小時(shí)都市圈；徐連高鐵通車后，兩地60分鐘可達(dá)，大幅拉近陸橋沿線城市的時(shí)空距離。
在暢通“小循環(huán)”的基礎(chǔ)上，江蘇加快融入長(zhǎng)三角一體化，推動(dòng)形成以上海為龍頭、沿海和南翼杭州灣聯(lián)動(dòng)的高效融合經(jīng)濟(jì)體。
長(zhǎng)三角港口群是以上海為中心的“一體兩翼”戰(zhàn)略格局，“北翼”的江蘇港口群落數(shù)量多，卻難與“南翼”寧波-舟山港能級(jí)匹配。2019年江蘇進(jìn)出口總額占全國(guó)的13.8%，但約八成集裝箱生成量需要通過陸路運(yùn)至省外出海。
通州灣規(guī)劃的“鐵路連港區(qū)，內(nèi)河到碼頭，港口通大洋”現(xiàn)代集疏運(yùn)體系，江鐵運(yùn)輸均可直接出海，具備物流領(lǐng)域獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)，有力支撐長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)乃至歐亞板塊運(yùn)輸。
作為江蘇對(duì)接“一帶一路”的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)，徐州與連云港形成“互補(bǔ)性”結(jié)構(gòu)，當(dāng)連云港的港口開放和徐州的產(chǎn)業(yè)與物流優(yōu)勢(shì)疊加，沿海開放的勢(shì)能將輻射整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)圈，“陸海新通道”加速延展物流半徑，能為內(nèi)陸中原地區(qū)對(duì)外開放，參與國(guó)際大循環(huán)打開一條重要通道。
滿載貨物的國(guó)際班列，在連云港與中亞、歐洲各國(guó)間，日日川流不息。“十三五”時(shí)期，從連云港港口累計(jì)開行的國(guó)際班列近4000列，在全省占比40%以上，居江蘇首位、全國(guó)前列。
在即將建成投運(yùn)的雅仕一帶一路供應(yīng)鏈基地（連云港-里海），記者看到倉(cāng)庫(kù)中堆放著來自中亞的淀粉原料。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人范兵介紹，珠三角、長(zhǎng)三角乃至日韓地區(qū)的各類商品可向里海周邊五國(guó)梯度轉(zhuǎn)移和銷售，同時(shí)將當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源通過連云港向國(guó)內(nèi)、日韓輸送。
連云港市委書記項(xiàng)雪龍說，將以區(qū)域綜合交通樞紐為依托，著力建好“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)、書寫好新時(shí)代的“西游記”，在打造更高水平標(biāo)桿示范項(xiàng)目、深化東西雙向開放、建設(shè)一流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、構(gòu)建“雙循環(huán)”戰(zhàn)略鏈接上爭(zhēng)做示范。
海浪奔涌，循環(huán)往復(fù)。江蘇沿海利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，力求打開更為廣闊的發(fā)展空間。
融通進(jìn)取：期盼海上“江南盛景”
雖遭遇疫情和洪澇沖擊，2020年江蘇GDP仍保持3.7%的增長(zhǎng)，首次突破10萬(wàn)億元；人均GDP達(dá)12.5萬(wàn)元，居各省、自治區(qū)之首。
謀劃“十四五”，“蘇大強(qiáng)”力促江海河湖聯(lián)動(dòng)發(fā)展。沿海被寄予厚望，將承接沿江、蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素溢出、經(jīng)濟(jì)輻射。
從“面江而生”到“向海而興”，不僅是空間的位移，更是觀念的更新。
當(dāng)前，全球范圍內(nèi)圍繞海洋新興產(chǎn)業(yè)和占據(jù)海洋技術(shù)制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪日趨激烈。江蘇擁有近千公里海岸線，灘涂資源、海上風(fēng)能、濱海濕地、海洋生物等資源極為豐富，抓住“窗口期”、為海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作貢獻(xiàn)責(zé)無(wú)旁貸。
搶抓機(jī)遇、堅(jiān)韌進(jìn)取，也正是趕海人的精神特質(zhì)。
坐不住、等不起、比著干，在沿海三市調(diào)研期間，記者從干部、企業(yè)家、專家學(xué)者等各類人群身上，看到奮起直追的迫切感。
冬日寒冷，但這些畫面“熱氣騰騰”：連云港徐圩新區(qū)，設(shè)備轟鳴、人員奔忙，約有4萬(wàn)名工人緊張施工；通州灣高端裝備臨港產(chǎn)業(yè)園內(nèi)機(jī)器開足馬力，運(yùn)輸車輛往來頻繁；鹽城正泰新能源、SKI動(dòng)力電池等項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)，汽車、鋼鐵、新能源和電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面起勢(shì)。
“辦一省事，要有一國(guó)之眼光；辦一國(guó)事，要有世界之眼光?！睆堝姥哉Z(yǔ)透露出通達(dá)天下的胸襟，在沿海人身上內(nèi)化為“開放融通”的氣質(zhì)。
2019年國(guó)務(wù)院同意設(shè)立中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，連云港片區(qū)位列其中。2020年，連云港自貿(mào)區(qū)以全市2.7‰的面積，貢獻(xiàn)25%的實(shí)際利用外資、18%的外貿(mào)進(jìn)出口、16%的新增市場(chǎng)主體，成為連云港“后發(fā)先至”的重要引擎。
突破路徑依賴、思路障礙，實(shí)現(xiàn)“無(wú)中生有”，在江蘇沿海有許多生動(dòng)案例。
鹽城大豐是張謇組織墾荒、種植棉花的主陣地，當(dāng)時(shí)鹽農(nóng)變棉農(nóng)，如今又化身“花農(nóng)”。當(dāng)?shù)亍昂商m花?！表?xiàng)目歷經(jīng)8年打造，每年3月末至5月初，3000萬(wàn)株郁金香競(jìng)相爭(zhēng)艷。
在花海放眼望去，核心景區(qū)種滿了各類花苗，風(fēng)車、木屋點(diǎn)綴其間。昔日貧瘠的蘇北小鎮(zhèn)，年接待游客近300萬(wàn)人次，正著手創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，4家五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的酒店已在建設(shè)中。
海洋孕育了生命，也蘊(yùn)藏了無(wú)限生機(jī)。
江蘇的海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占GDP比重為8.1%，低于全國(guó)9%的平均值，遠(yuǎn)低于福建30%、廣東20%的水平。充分激活海洋文化基因后，江蘇海域期盼展現(xiàn)“江南盛景”。
百年前，受甲午戰(zhàn)爭(zhēng)慘敗的沖擊，中國(guó)人反思海防、海軍、海權(quán)，開始了艱難的重入海洋之旅。正是這時(shí)張謇在黃海灘涂引領(lǐng)大規(guī)模墾殖，改變了沿海主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如今，蔚藍(lán)海洋再次成為江蘇開拓發(fā)展空間的“藍(lán)?！?。
“時(shí)間不等人！機(jī)遇不等人！發(fā)展不等人！”婁勤儉說，“爭(zhēng)”的要義在力取，“走”的要義為奔跑，江蘇力爭(zhēng)在“沒有先例”的方面率先做出成功案例，在“普遍在做”的方面做得更好更快，在解決“共性問題”上積累先行經(jīng)驗(yàn)，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化新篇章。
（來源：新華網(wǎng)）
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