從空中俯瞰，由北往南，如東洋口、通州灣、海門港、啟東呂四，如珍珠般鑲嵌在南通206公里的海岸線上，見證了本世紀(jì)以來南通人向大海進(jìn)軍的艱辛與榮耀。2020年伊始，這四個(gè)港區(qū)擁有了一個(gè)共同的身份：大通州灣。
“以‘大通州灣’思維謀劃推進(jìn)全市域沿海開發(fā)、江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌、各板塊共同參與的發(fā)展格局?！笔形檬稳珪?huì)作出的這一戰(zhàn)略決策，在這個(gè)春天落地運(yùn)作。通州灣港口開發(fā)建設(shè)委員會(huì)同時(shí)宣告組建，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政策落實(shí)、重大設(shè)施建設(shè)和重特大項(xiàng)目落地等工作。
將沿海港口納入“大通州灣”，南通沿海開發(fā)建設(shè)思路、機(jī)制迎來重大調(diào)整的背后，標(biāo)志著各港區(qū)變“各自為政”為“一體共生”，“握成拳頭”，共同擔(dān)負(fù)打造江蘇新出?？诘闹卮髿v史使命。
花開“疫”散，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重新按下“快進(jìn)鍵”。206公里海岸線率先蘇醒，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)樁機(jī)隆?。航鸸饧瘓F(tuán)高檔生活用紙如東基地項(xiàng)目全面復(fù)工、中天綠色精品鋼項(xiàng)目土建吹填工程全面展開、江蘇新出?？诮ㄔO(shè)起步港區(qū)的呂四港作業(yè)區(qū)碼頭道路等正按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)……
3月初，市委書記徐惠民、市長王暉率隊(duì)專題調(diào)研新出海口建設(shè)情況。面對(duì)大通州灣建設(shè)熱火朝天的場(chǎng)面，一行人員倍感振奮：
“短短兩個(gè)月時(shí)間之內(nèi)，大項(xiàng)目拉開架勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施都在向前，我們看到大通州灣開發(fā)建設(shè)的生動(dòng)局面，看到了各級(jí)干部的沖天干勁，也看到了在全省當(dāng)好沿海崛起龍頭先鋒的美好前景?！?/span>
未來發(fā)展新引擎
“一個(gè)龍頭、三個(gè)先鋒”，這是江蘇省委賦予南通的新使命。省委書記婁勤儉明確定位：南通是“江蘇未來的新增長極”。
站在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大布局的新風(fēng)口，南通如何當(dāng)好龍頭先鋒？南通在不斷探索中從當(dāng)年昆山敢為天下先、在全國縣級(jí)市中率先建成國家級(jí)開發(fā)區(qū)撬動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速崛起的經(jīng)驗(yàn)中得以啟示，南通要爭(zhēng)當(dāng)全省沿海崛起龍頭、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，必須實(shí)施撬動(dòng)性工程。
高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率建設(shè)“大通州灣”，勢(shì)在必行、重任在肩。
南通沿海，是經(jīng)科學(xué)論證的江蘇沿海難得的可建深水良港的區(qū)域。地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，更是進(jìn)一步凸顯了這里的戰(zhàn)略地位。事實(shí)上，從2011年南通市第十一次黨代會(huì)首次提出“高起點(diǎn)推進(jìn)通州灣開發(fā)建設(shè)”開始，通州灣開發(fā)便廣受外界和高層關(guān)注。2015年，國家發(fā)改委復(fù)函批準(zhǔn)同意設(shè)立通州灣示范區(qū)，通州灣開發(fā)進(jìn)入國家視野；2018年，李克強(qiáng)總理在視察南通時(shí)明確要求，以國際一流水平規(guī)劃建設(shè)好通州灣港口，“把通州灣建設(shè)成為長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)”；2019年，規(guī)劃建設(shè)南通通州灣長江集裝箱運(yùn)輸新出?？?，正式寫入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。
立足新時(shí)代、新起點(diǎn)、新要求，以更高站位落實(shí)國家戰(zhàn)略，“大通州灣”思維體現(xiàn)了當(dāng)下南通的“大視野”。也就是說，新出?？诮ㄔO(shè)已不再局限于起初的通州灣示范區(qū)，而是全市域沿海港口實(shí)現(xiàn)規(guī)劃”一張圖”、布局“一盤棋”、資源“一本賬”，通過放大國家戰(zhàn)略效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)全市沿海開發(fā)升級(jí)。
起步即是沖刺。貫徹落實(shí)市委全會(huì)部署，當(dāng)下，“大通州灣”正以呂四港作業(yè)區(qū)為起步區(qū)、通州灣作業(yè)區(qū)為主體港區(qū)，全力推進(jìn)港口、碼頭、航道、鐵路集疏運(yùn)體系工程，并積極探索建立與蘇州港、上海港協(xié)同共建模式，確保一年建成、兩年開港、三年成規(guī)模。與此同時(shí)，加快推進(jìn)中天鋼鐵、金光紙業(yè)、桐昆聚酯一體化等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，打造高端綠色臨港產(chǎn)業(yè)基地。
“我們要牢固樹立‘大通州灣’思維，堅(jiān)定扛起新出海口主戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)時(shí)代重任，迅速奏響大通州灣主戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)最強(qiáng)音。”市委常委、宣傳部部長、通州灣示范區(qū)黨工委書記陸衛(wèi)東表示，“建港口、招項(xiàng)目、港產(chǎn)融合發(fā)展”是今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重，今年6月底前開工建設(shè)呂四港集裝箱碼頭、疏港鐵路和航道，爭(zhēng)取2021年底建成開港；10月份啟動(dòng)網(wǎng)倉洪10萬噸級(jí)航道建設(shè)。
國家戰(zhàn)略、江蘇期待、南通夢(mèng)想，“大通州灣”呼之欲出，新出?？谖磥砜善凇?/span>
通江通海通上海
新出?？诮ㄔO(shè)能否交上滿意答卷，構(gòu)建高效便捷的集疏運(yùn)體系至關(guān)重要。
3月18日開始，南通打開了新一輪橋梁施工的黃金窗口。
世界上主跨最大的公鐵兩用斜拉橋——滬通長江大橋三喜臨門：公路橋上，鋼橋面正在鋪裝環(huán)氧瀝青，實(shí)現(xiàn)了瀝青與鋼的無縫對(duì)接；鐵路橋上，從上海安亭西站始發(fā)的57102次重聯(lián)機(jī)車首度過江，抵達(dá)南通西站的滬通鐵路站臺(tái)，跑完了滬通鐵路的全程；在兩座巨人一般的主塔上，排除疫情影響及時(shí)返回工地的中國中鐵的專家們借助新一代人工智能技術(shù)，一天內(nèi)就完成了432根斜拉索受力精調(diào)，使得大橋線形達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
滬通長江大橋以330米的主塔、1092米的主跨、2000兆帕斜拉索，成為交通強(qiáng)國在江海大地的縮影。這是一座功能齊備的大橋，就國鐵而言，它是國家鐵路網(wǎng)“沿海大通道”的組成部分；從城際鐵路看，它可以連接徐州、宿遷、淮安、鹽城、南通，又可以連接從青島過來的連云港、鹽城、南通，向南還可以到上海、蘇州、嘉興、寧波；就公路而言，它是錫通高速公路的過江通道。
一橋三用，南北暢通，南通因之更加“血脈通暢”。
南通，是一座為通而生的城市。后周顯德五年建城之始，通州之名，就寄托了南通先民們對(duì)通的向往。江淮之委海之端，特別是長江天塹導(dǎo)致的“南通南不通”，一度是南通人心頭之“痛”，對(duì)“通”的向往，南通人矢志不渝。
“過去有一句話概括南通，就是靠江靠?？可虾＃谛乱惠啺l(fā)展當(dāng)中，我們要努力把‘靠’改為‘通’，變成‘通江通海通上?！?。”去年，時(shí)任市長的徐惠民在參加江蘇《政風(fēng)熱線·市長上線》直播時(shí)，向社會(huì)鄭重宣告。
“一字之改，折射了南通主政者獨(dú)到的觀察思考?！鄙虾Ｉ缈圃涸痹洪L何建華撰文點(diǎn)評(píng)。他指出，交通問題一直是南通發(fā)展的一個(gè)瓶頸，如今長三角一體化發(fā)展規(guī)劃中提及的北沿江高鐵、南通新機(jī)場(chǎng)、通州灣等，無一不將對(duì)南通以及長三角北翼產(chǎn)生巨大影響?！吧鐣?huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)，一步步將南通推上了厚積薄發(fā)的大舞臺(tái)?！?/span>
搶抓歷史性機(jī)遇，我市全力以赴推動(dòng)空鐵樞紐、江海聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，系統(tǒng)謀劃、優(yōu)化布局過江通道、高速公路、干線公路等基礎(chǔ)設(shè)施，全面構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的綜合交通體系，勾畫出建設(shè)上海國際航運(yùn)中心北翼江海組合強(qiáng)港、長三角北翼重要航空港的宏偉藍(lán)圖。
3月20日召開的全市交通工作會(huì)議，釋放出新一波圍繞“一體化”克難攻堅(jiān)的信號(hào)。聚力打造新出海口，加快專用碼頭、專用航道、集疏運(yùn)體系建設(shè)；加快補(bǔ)齊通道短板，借助張皋通道、蘇通第二通道、海太通道，實(shí)現(xiàn)與蘇南交通一體化、同城化；加快完善“一環(huán)通蘇南、二環(huán)接浦西、三環(huán)連浦東”高速公路網(wǎng)，加快提升互聯(lián)互通水平。
更高質(zhì)量一體化
學(xué)習(xí)蘇州“三大法寶”，答好南通“發(fā)展四問”，2月底以來，一場(chǎng)專題學(xué)習(xí)研討活動(dòng)正在南通各級(jí)黨委（黨組）中深入開展?！对偃技で椤K州“三大法寶”讀本》，被廣大黨員干部競(jìng)相閱讀、思考。
長三角區(qū)域一體化發(fā)展，使南通迎來了百年未有之大機(jī)遇。南通正緊盯今年跨入“GDP萬億俱樂部”目標(biāo)，努力在新一輪經(jīng)濟(jì)地理重塑中搶占先機(jī)。市委十二屆十次全會(huì)旗幟鮮明提出：跨過長江去、融入蘇錫常，推動(dòng)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。
以蘇州為龍頭的蘇南板塊，長期以來一直是南通的學(xué)習(xí)、追趕榜樣。但南通今天的學(xué)習(xí)、追趕，更加旗幟鮮明，更加自覺、自信：全方位融入蘇南，全方位接軌上海，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。其中，要推動(dòng)發(fā)展理念接軌蘇南，在開放定力、創(chuàng)新精神、擔(dān)當(dāng)作為等方面全面看齊蘇南，構(gòu)建同質(zhì)化發(fā)展生態(tài)。
顯然，南通所宣示的“全方位”，不僅僅是地理相鄰、交通相通，抑或是項(xiàng)目承接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更是思想和思維方式的高度融入和契合。
南通的追求，高度契合江蘇省內(nèi)全域一體化、長三角區(qū)域一體化的內(nèi)在要求。去年召開的省委十三屆六次全會(huì)上，省委書記婁勤儉強(qiáng)調(diào)，江蘇擁抱長三角一體化，需要下好全省“一盤棋”，“就江蘇而言，長三角區(qū)域一體化重點(diǎn)在跨江，要從體制機(jī)制入手，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)蘇通跨江融合。”換言之，在全省發(fā)展格局中，蘇通兩地，共同面臨著實(shí)施長三角一體化國家戰(zhàn)略、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的共同使命。
而放眼長三角，在何建華等學(xué)者看來，將滬蘇通率先發(fā)展成為長三角中高度一體化同城化的“金三角”，對(duì)于落實(shí)國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義?！凹仁锹鋵?shí)一系列國家戰(zhàn)略放大區(qū)域疊加效應(yīng)的需要，也是滬蘇通本身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求?！?/span>
“高質(zhì)量一體化的過程，就是打破行政界限約束、促進(jìn)要素有序流動(dòng)的基礎(chǔ)上，不同的區(qū)域板塊，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的區(qū)位條件差異性，分工協(xié)作，有機(jī)配置，形成一個(gè)整體合力的過程?！笔邪l(fā)改委主任尹建勇表示。從“大通州灣”統(tǒng)籌謀劃，到海門疊石橋、通州志浩市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，再到蘇通、錫通兩大園區(qū)一體化運(yùn)作……今年以來，南通正以實(shí)實(shí)在在的招數(shù)，推進(jìn)要素資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作布局。這些，無不體現(xiàn)出高質(zhì)量一體化發(fā)展的題中應(yīng)有之義：分工、合作、聯(lián)通、協(xié)調(diào)的核心內(nèi)容，創(chuàng)新共推、協(xié)調(diào)共建、開放共進(jìn)、生態(tài)共保、民生共享的發(fā)展理念。
面朝大海，春暖花開。南通，正闊步邁向區(qū)域發(fā)展一體化示范區(qū)、新時(shí)代改革開放新高地。
（來源：南通日?qǐng)?bào)）
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