（2019年3月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了落實海洋強國戰(zhàn)略，提高海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，促進資源科學利用，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省的海洋經(jīng)濟活動及其管理與服務，適用本條例。
第三條 本條例所稱海洋經(jīng)濟，包括海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是指開發(fā)、利用和保護海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動以及以各種投入產(chǎn)出為紐帶、與海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)成技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系的生產(chǎn)和服務活動。
第四條 發(fā)展海洋經(jīng)濟，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)優(yōu)先、開放合作的原則，加強陸海統(tǒng)籌，推進江海聯(lián)動，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第五條 省以及沿海設區(qū)的市人民政府建立海洋經(jīng)濟發(fā)展議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)涉海政策制定、重要規(guī)劃編制、重點產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎設施建設、公共資源利用等重大決策，督促落實有關(guān)政策措施，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟發(fā)展。
其他設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展情況，建立相應協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決海洋經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。
第六條 省自然資源部門主管全省海洋經(jīng)濟發(fā)展工作。
沿海設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源部門和其他設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門主管本地海洋經(jīng)濟發(fā)展工作。
縣級以上地方人民政府其他相關(guān)部門，按照各自職責，協(xié)同做好促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)工作。
第七條 省自然資源部門會同省發(fā)展改革部門負責擬定并監(jiān)督實施海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟發(fā)展事務。
縣級以上地方人民政府應當將海洋經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
沿海、沿江設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，應當根據(jù)國家和省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)區(qū)位特征、資源稟賦、環(huán)境承載力和海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎與情況，制定海洋經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃。
第八條 省自然資源部門應當健全海洋經(jīng)濟統(tǒng)計制度，開展海洋經(jīng)濟統(tǒng)計與核算，定期發(fā)布海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報和海洋經(jīng)濟發(fā)展報告，省統(tǒng)計及相關(guān)部門應當給予支持指導。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的承擔海洋經(jīng)濟監(jiān)測評估職能的部門，具體組織開展海洋經(jīng)濟統(tǒng)計、監(jiān)測、評估等工作。
統(tǒng)計調(diào)查對象應當依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和國家有關(guān)規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供海洋經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查所需的資料。
第九條 省人民政府統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟發(fā)展和國防建設需求，加強軍民融合，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，推進海洋經(jīng)濟融合發(fā)展、海洋科技協(xié)同創(chuàng)新、基礎設施共建共享。
第十條 省自然資源部門應當會同省發(fā)展改革等部門分區(qū)域制定海洋經(jīng)濟發(fā)展考核指標，并納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系。
第十一條 鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、科技學會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中介機構(gòu)等在海洋經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)指導和服務作用。
縣級以上地方人民政府可以通過購買服務等形式，委托開展海洋科技推廣和咨詢服務。
第十二條 加強海洋知識宣傳教育，推進海洋文化設施建設，保護海洋文化遺產(chǎn)，提高全民海洋意識。
第二章 空間布局與產(chǎn)業(yè)體系
第十三條 發(fā)展海洋經(jīng)濟，應當遵循陸海一體國土空間理念，堅持江海聯(lián)動，推進海洋產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各具特色、優(yōu)勢互補、集聚發(fā)展的格局，避免同質(zhì)化競爭、低水平重復。
沿海地區(qū)應當加強海洋資源保護利用，推進港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展，做強沿海海洋產(chǎn)業(yè)核心帶；沿江地區(qū)應當實施跨江融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大沿江海洋產(chǎn)業(yè)支撐帶；其他地區(qū)應當推動海洋產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地延伸，加強涉海產(chǎn)能合作，拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。
第十四條 鼓勵沿海地區(qū)根據(jù)各自比較優(yōu)勢，利用臨海區(qū)位條件，建設臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。
臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)應當嚴格環(huán)境準入要求，加強環(huán)境保護能力建設。
第十五條 縣級以上地方人民政府應當整合港口資源，健全港口管理體制，完善港口集疏運體系，加強海江港口協(xié)作，提升港口資源綜合利用效益。
推動建立港口和航運企業(yè)聯(lián)盟，促進港航企業(yè)間協(xié)調(diào)與合作。
第十六條 省人民政府應當推進海洋特色品牌和海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設，鼓勵示范區(qū)引進和培育海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，明確海洋經(jīng)濟示范區(qū)單位土地、海域面積投資強度和效用指標，提高土地、海域節(jié)約集約利用水平。
投資強度和效用指標，由省自然資源部門會同省有關(guān)部門制定，經(jīng)省人民政府批準后公布施行。
第十七條 省自然資源部門會同省發(fā)展改革等相關(guān)部門，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護、生態(tài)建設需要，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級情況，編制海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，列明鼓勵、限制以及淘汰的海洋產(chǎn)業(yè)類型，報省人民政府批準后公布。
列入淘汰類的海洋產(chǎn)業(yè)項目，不得投資再生產(chǎn)，并采取措施限期淘汰；列入限制類的海洋產(chǎn)業(yè)項目，不得投資新建，現(xiàn)有項目實施技術(shù)升級改造的，應當嚴格控制新增產(chǎn)能。
海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況定期調(diào)整，作為項目審批、核準和備案的依據(jù)。
第十八條 縣級以上地方人民政府應當優(yōu)先發(fā)展海洋工程裝備、海洋可再生能源、海洋藥物和生物制品、海洋新材料、海水淡化及綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)突破。
加強海洋油氣資源開發(fā)、海上風電、海洋電子信息、海水淡化等海洋工程裝備自主研發(fā)和制造，提升產(chǎn)業(yè)配套能力；優(yōu)化海上風電開發(fā)布局，有序發(fā)展離岸風電；加大海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)力度，推動海洋功能食品、化妝品等提檔升級。
第十九條 縣級以上地方人民政府應當制定具體政策措施，調(diào)整優(yōu)化海洋船舶、海洋漁業(yè)、灘涂農(nóng)林業(yè)、海鹽化工等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效標準，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
推進船舶設計制造的智能化、綠色化、集成化，提升高技術(shù)高附加值船舶和核心配套設備制造能力；加強海洋牧場建設，推進海水生態(tài)健康養(yǎng)殖，提升海洋水產(chǎn)品精深加工能力和綜合高值化利用水平，扶持遠洋漁業(yè)發(fā)展。
第二十條 縣級以上地方人民政府應當拓展提升海洋交通運輸、濱海旅游等傳統(tǒng)海洋服務業(yè)，扶持海洋文化、涉海信息服務和法律服務等現(xiàn)代海洋服務業(yè)發(fā)展。
優(yōu)化近遠洋航線與運力結(jié)構(gòu)，開展保稅、國際中轉(zhuǎn)、國際采購和分銷、配送等業(yè)務，發(fā)展船舶交易、船舶和航運經(jīng)紀、航運保險等現(xiàn)代航運服務；開發(fā)濱海特色旅游線路和產(chǎn)品，發(fā)展海洋旅游新業(yè)態(tài)；發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)，推進海洋文化與裝備制造、醫(yī)養(yǎng)健康、旅游等產(chǎn)業(yè)跨界融合；構(gòu)建智慧海洋體系，推進海洋產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)深度融合。
第三章 科技創(chuàng)新
第二十一條 發(fā)展海洋經(jīng)濟應當堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，加強海洋基礎研究，搭建科技創(chuàng)新載體，提升科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。
第二十二條 發(fā)揮高等院校、科研機構(gòu)職能作用，推進海洋綜合研究機構(gòu)建設，鼓勵和支持國家級科研機構(gòu)在本省設立海洋科教基地，促進產(chǎn)學研融合。
引導涉海企業(yè)建立海洋科技研發(fā)中心，提高海洋科技創(chuàng)新能力。涉海企業(yè)承擔國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設任務的，由相關(guān)專項資金給予一定支持。
沿海、沿江設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府、涉海開發(fā)區(qū)應當建設海洋經(jīng)濟眾創(chuàng)空間，加快與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，扶持培育新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務機構(gòu)。
第二十三條 縣級以上地方人民政府應當增加涉海公共研發(fā)投入，鼓勵和引導涉海企業(yè)、科研機構(gòu)提高研發(fā)投入，加強對研發(fā)資金核算管理和效益評估。
第二十四條 推進海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破，加強綠色環(huán)保船舶、高技術(shù)船舶、海洋工程裝備設計建造的基礎共性技術(shù)、核心技術(shù)、前瞻先導性技術(shù)研發(fā)，發(fā)展深遠海養(yǎng)殖裝備與技術(shù)，加強海洋候選藥物成藥技術(shù)研究，攻克海洋藥物先導化合物發(fā)現(xiàn)技術(shù)，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點跨越和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
鼓勵企業(yè)引進國際涉海高端裝備技術(shù)，加強自主研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。
支持涉海企業(yè)參與相關(guān)海洋行業(yè)標準的制定。
第二十五條 縣級以上地方人民政府應當推進海洋資源開發(fā)、海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級急需核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，支持建立專業(yè)化涉?？萍汲晒D(zhuǎn)化機構(gòu)和技術(shù)孵化平臺，促進海洋工程裝備、海洋高端船舶、海洋可再生能源、海洋藥物和生物制品等領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化。
第二十六條 縣級以上地方人民政府應當建立海洋科技人才流動機制，鼓勵和支持涉海高等院校、科研機構(gòu)與涉海企業(yè)及其他組織之間實行人才雙向流動，培養(yǎng)和引進海洋科技創(chuàng)新人才，支持海外人才離岸基地建設。
第二十七條 省科技部門應當將海洋基礎研究、海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研究等納入科技發(fā)展規(guī)劃，加大對海洋科技創(chuàng)新的支持和指導力度。
第二十八條 省教育部門應當將涉海院校納入教育發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持高等院校整合涉海教育資源，完善海洋學科體系，建設海洋優(yōu)勢學科，支持海洋類新興、交叉學科和專業(yè)建設。
第四章 生態(tài)保護
第二十九條 發(fā)展海洋經(jīng)濟應當嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線制度，實行生態(tài)保護紅線分類管控，建立和完善海洋環(huán)境保護區(qū)域限批制度。
生態(tài)脆弱和敏感區(qū)域、資源超載區(qū)域等限批區(qū)域，禁止新增除生態(tài)修復、污染治理外的工程建設項目。
第三十條 沿海設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)海洋主體功能定位，實現(xiàn)海陸主體功能對接，加強海岸線功能管控，完善區(qū)域規(guī)劃政策，規(guī)范海域和海岸帶開發(fā)時序和強度。
第三十一條 縣級以上地方人民政府應當嚴格管控圍填海活動，加強圍填海監(jiān)督檢查，節(jié)約集約利用圍填海存量資源，提高單位岸線和用海面積投資強度，加強生態(tài)補償和修復。
第三十二條 保護海島以及周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，建立無居民海島開發(fā)利用約束機制，優(yōu)化利用有居民海島，促進海島自然資源合理利用。
第三十三條 保護與修復近岸海域、灘涂濕地和自然岸線，健全自然岸線保有率管控制度，系統(tǒng)開展海岸線整治，恢復生態(tài)濕地，拓展公眾親水岸線岸灘。
第三十四條 省以及沿海設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將海洋生態(tài)環(huán)境保護納入生態(tài)保護與建設總體規(guī)劃，統(tǒng)籌陸海環(huán)境保護，加強陸源及海上污染管控，合理控制近海養(yǎng)殖規(guī)模，加大入海河流及入海排污口的監(jiān)管力度，實現(xiàn)達標排放。
第五章 開放合作
第三十五條 縣級以上地方人民政府應當鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)參與國際和區(qū)域涉海領(lǐng)域合作，融入“一帶一路”建設，對接全球海洋產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、物流鏈，構(gòu)建高水平開放型海洋經(jīng)濟體系。
第三十六條 推進海水養(yǎng)殖、海水淡化設備、海上風電等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能合作和技術(shù)輸出，支持漁業(yè)企業(yè)在海外建立遠洋漁業(yè)和水產(chǎn)品加工物流基地，鼓勵有條件的企業(yè)參與深海、遠洋、極地等海洋資源開發(fā)，提升海洋產(chǎn)業(yè)國際合作水平。
優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵建立國際研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系，提升全球產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。
第三十七條 加強航運港口建設，拓展開發(fā)國際航線和出海通道，支持大型港航企業(yè)以多種方式參與沿海國家港口建設和運營，共建國際和區(qū)域性航運中心，推進海上互聯(lián)互通。
第三十八條 縣級以上地方人民政府應當落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，推進海上貿(mào)易和投資自由化便利化。創(chuàng)新投資合作模式，構(gòu)建多元化投資平臺，鼓勵聯(lián)合建設中外海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
第三十九條 支持涉海企業(yè)、科研機構(gòu)與國外相關(guān)機構(gòu)開展聯(lián)合設計與技術(shù)交流，加強海洋技術(shù)標準體系對接與技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作。鼓勵有條件的涉海高等院校在海外建立合作機構(gòu)或者與海外高校聯(lián)合培養(yǎng)海洋人才。
第六章 服務與保障
第四十條 省人民政府采取組建國有海洋投資企業(yè)等措施，重點扶持海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務業(yè)發(fā)展，以及海洋關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、海洋科技成果轉(zhuǎn)化和公共服務平臺建設。
第四十一條 縣級以上地方人民政府應當優(yōu)化財政資金引導機制，綜合運用股權(quán)投資、貸款貼息、風險補償、獎勵等方式，激勵海洋科技創(chuàng)新，培育海洋特色品牌，支持列入國家、省鼓勵發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)項目，促進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
第四十二條 縣級以上地方人民政府應當加強海洋公共服務多元化供給體系建設，鼓勵采用政府和社會資本合作模式，推進適應海洋經(jīng)濟發(fā)展需要的交通、電力、水利、信息通訊等公共服務基礎設施建設運營。
第四十三條 省自然資源部門、金融管理部門會同有關(guān)部門建立海洋產(chǎn)業(yè)投融資服務平臺，建立和完善涉海企業(yè)名錄和海洋產(chǎn)業(yè)投融資項目庫，引導金融扶持方向，推動銀行、保險、信托等金融機構(gòu)與風險投資、股權(quán)投資、擔保機構(gòu)建立海洋投貸保聯(lián)盟，拓展涉海企業(yè)融資渠道。
第四十四條 鼓勵有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)設置海洋經(jīng)濟金融服務事業(yè)部，依法設立海洋漁業(yè)、船舶與海洋工程裝備、航運、港口、物流、海洋科技等特色專營機構(gòu)或者在沿海地區(qū)設立專業(yè)分支機構(gòu)，集中支持海洋經(jīng)濟發(fā)展。
支持保險機構(gòu)設立航運保險事業(yè)專業(yè)機構(gòu)或者在沿海地區(qū)設立航運保險專營網(wǎng)點，提高海洋領(lǐng)域保險覆蓋范圍和保障能力。
支持符合條件的海洋工程裝備企業(yè)、大型船舶企業(yè)依法按程序發(fā)起設立財務公司、金融租賃公司、科技小額貸款公司等。
第四十五條 鼓勵金融機構(gòu)遵循風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，提供海域使用權(quán)、碼頭、船塢、船臺、在建船舶以及海洋工程裝備平臺、倉單、提單抵押或者質(zhì)押貸款等符合海洋特點的金融產(chǎn)品和金融服務，加大對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄鼓勵類產(chǎn)業(yè)的信貸支持。
第四十六條 拓寬涉海企業(yè)創(chuàng)新直接融資渠道，支持符合條件的涉海企業(yè)發(fā)行債券和在國內(nèi)外資本市場上市融資。
第四十七條 縣級以上地方人民政府應當扶持海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在項目審批、用地、用海、科技研發(fā)、人才配置、市場環(huán)境方面制定鼓勵政策。
第四十八條 縣級以上地方人民政府應當對海洋經(jīng)濟示范區(qū)基礎設施建設和改造、創(chuàng)業(yè)孵化、人才引進和就業(yè)培訓等方面給予財政、人才等政策支持。海洋經(jīng)濟示范區(qū)內(nèi)的海洋產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先保障用海、用地需求，并列入省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專項資金扶持范圍，鼓勵、引導金融機構(gòu)給予信貸優(yōu)先支持。
第四十九條 縣級以上地方人民政府應當加強對涉海企業(yè)和海上作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立重大突發(fā)事件風險評估體系，對臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的石油煉化、油氣儲運、?；穬\、核電站等重點區(qū)域，開展風險源排查和綜合性風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和化解安全隱患。
第五十條 省以及沿海設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強海洋災害預警報體系建設，完善船舶應急救助預案，健全海上突發(fā)事故應急體系，提高航海保障、海洋污染應急處置、海上救生和救助服務水平。
實施海堤補充完善工程，推進堤防保護和改造升級。推進沿海漁港建設，完善漁港配套設施，提升避風防災功能。
第五十一條 縣級以上地方人民政府應當建立健全海洋人才使用、評價和激勵制度，完善政府、用人單位和社會多元化人才發(fā)展投入機制，在科技研發(fā)、住房保障、安家落戶、教育就醫(yī)等方面制定具體政策措施，提升海洋經(jīng)濟發(fā)展的人才競爭力。
第七章 附 則
第五十二條 本條例自2019年6月1日起施行。
（來源：江蘇人大網(wǎng)）
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