九月,豐收的季節(jié)。環(huán)抱大江大海的長三角地區(qū),一派繁忙景象。
在連云港,黃海開捕,鹽場白勝雪;在南通,藕如凝脂,秋風(fēng)吹蟹腳;寧波萬艘艨艟出海捕撈;溫州瓜果蔬菜陣陣飄香。
由北向南,長三角一片豐收盛景,沿長江東流向海,上海如一顆明珠鑲嵌于江海之濱。
夜空,飛機(jī)經(jīng)過長三角地區(qū),可見城市稠密、燈火通明。面向全球,輻射亞太,這里是中國參與國際競爭的重要舞臺。通江達(dá)海,機(jī)場公路密布,長三角地區(qū)連起中國廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地……
風(fēng)從海上來。1978年,十一屆三中全會舉行,改革開放政策開始實(shí)施,1984年4月,上海、連云港、南通、寧波、溫州這五個城市,被國家列入首批沿海對外開放的14個城市。
改革開放四十年,長三角地區(qū)破繭成蝶。
五城記:拼搏與創(chuàng)新共生
一條黃浦江,講述著上海的變遷。江邊的各色建筑,包容著這座城市的底蘊(yùn)。
2014年10月,上海市浦江辦印發(fā)《黃浦江兩岸地區(qū)公共空間建設(shè)三年行動計(jì)劃(2015年-2017年)》。2017年12月31日,歷經(jīng)多年努力,上海黃浦江兩岸45公里岸線的公共空間正式全線貫通,并向民眾開放。
位于黃浦區(qū)的外灘是世界級的濱江空間,集中承載了上海開埠后歷史文化的發(fā)展和傳承。黃浦濱江的定位是在保留上海歷史風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,再把上海的創(chuàng)新精神融入到濱江空間的設(shè)計(jì)中去。
城市風(fēng)貌創(chuàng)新滿足了人類更高層次的生活需求,而人類的生產(chǎn)生活需求正是科技進(jìn)步的不竭動力。
1958年,新中國第一輛“鳳凰牌”轎車在嘉定誕生;2018年3月,全國首張無人駕駛測試牌照在嘉定發(fā)出。更智能,更便捷,創(chuàng)新把出行與高科技緊密聯(lián)系起來。
而嘉定全區(qū)擁有上海大眾等整車和零部件企業(yè)300多家、國家級公共服務(wù)平臺6個、研發(fā)機(jī)構(gòu)100多家、汽車專業(yè)人才3萬多名,已經(jīng)成為全國單體城市中汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、汽車產(chǎn)業(yè)鏈最完善、產(chǎn)業(yè)集聚最凸顯的地區(qū)。
除了用技術(shù)變革與大膽嘗試解決人們的出行問題,還有人們的健康問題。
2011年,上海聯(lián)影醫(yī)療科技有限公司橫空出世,自主研發(fā)、生產(chǎn)全線高性能醫(yī)學(xué)影像及放療設(shè)備,并提供醫(yī)療信息化、智能化解決方案。打破了核磁共振、分子影像等技術(shù)高度密集設(shè)備,被通用電氣、飛利浦、西門子3家跨國企業(yè)壟斷的“GPS神話”。
目前,這家企業(yè)已向市場推出超過50款掌握完全自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,個別技術(shù)實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的首創(chuàng)和引領(lǐng)。
只有自主研發(fā),才能在產(chǎn)品性能的持續(xù)提升和成本的持續(xù)下降上掌握主動權(quán)和自由度。努力創(chuàng)新,最終構(gòu)成一個富有生命力的上海。
上海的“北大門”——南通,則是最有希望成為江蘇第四個加入“萬億俱樂部”的城市。
數(shù)據(jù)顯示,2017年,南通預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值7750億元,增長8%。
“跨江融合,接軌上海,加快融入長三角一體化進(jìn)程,一直是南通發(fā)展的戰(zhàn)略取向?！?/span>
經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人才為先。近些年來,南通市大力弘揚(yáng)“包容會通,敢為人先”的城市精神,吸引人才動作不斷,江海英才計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展312行動計(jì)劃等人才政策紛紛出爐。
中央創(chuàng)新區(qū)是南通積極策應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,打造揚(yáng)子江城市群協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)和上?！氨贝箝T”的重要舉措,也是南通培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
根據(jù)規(guī)劃,這里將建設(shè)科創(chuàng)、文創(chuàng)、醫(yī)學(xué)、會展“四大中心”,聚力創(chuàng)新、聚攏人才、聚焦產(chǎn)業(yè),建設(shè)南通版“科創(chuàng)特區(qū)”。
2015年,當(dāng)時還在上海交通大學(xué)讀研究生的彭冬,看到智慧建筑國際創(chuàng)業(yè)大賽的宣傳以后帶著自己的技術(shù)和團(tuán)隊(duì)來到南通。
彭冬在接受澎湃新聞采訪時表示,“南通開發(fā)區(qū)為我們提供廠房、辦公室、人才公寓,可免費(fèi)使用3年,為創(chuàng)業(yè)人才提供購房補(bǔ)貼。我們7人團(tuán)隊(duì)中將有包括外籍教授在內(nèi)的5人在南通定居?！?/span>
“跨江融合、接軌上?！笔悄贤ㄊ形磥砦迥甑膽?zhàn)略目標(biāo)。而群英薈萃,將為南通的創(chuàng)新發(fā)展提供絕對的助力。
距上海近500公里外的連云港,四十年來也在悄然發(fā)生量變。
2017年,連云港市GDP總量2630億元,增長7.5%,連云港港貨物吞吐量居全國港口第20位。連云港要崛起,還需再突破。
連云港的發(fā)展到底“路在何方”?
中哈(連云港)物流中轉(zhuǎn)基地作為“一帶一路”合作倡議落地的第一個經(jīng)貿(mào)合作實(shí)體項(xiàng)目驚艷亮相。2017年6月8日,中哈亞歐跨境運(yùn)輸視頻連線儀式上,習(xí)近平主席說,將連云港——霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道打造成為“一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿和示范項(xiàng)目。
改革開放四十年來,連云港港口規(guī)模一直不斷擴(kuò)展,港口航道由5萬噸級浚深至30萬噸級,萬噸級泊位從5個增加到70個。貨物吞吐量擴(kuò)張至2.3億噸,集裝箱業(yè)務(wù)從零起步,攀升至472萬標(biāo)箱。
連云港,依山傍海、景色怡人。
1988年8月10日,連云港市云臺山風(fēng)景區(qū)成為被國務(wù)院批準(zhǔn)確定的40處“國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”之一。2005年以來,連云港市將建設(shè)“山海相擁的知名旅游城市”納入城市發(fā)展的三大定位。
2017年4月6日,連云港市下發(fā)《連云港市推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展打造區(qū)域旅游新高地的實(shí)施意見》,提出要培育文化旅游品牌。
中共江蘇省委研究室內(nèi)刊《動態(tài)研究與決策建議》一文中寫道,連云港未來需要真正發(fā)揮“一帶一路”橋頭堡的優(yōu)勢,把外向型經(jīng)濟(jì)做得更加風(fēng)生水起。
用產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新帶動港城“后發(fā)先至”,連云港將在未來迎來又一個發(fā)展契機(jī)。
眼光轉(zhuǎn)向浙江。
隨著區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“城市競爭”中,浙江寧波也按下了“推進(jìn)器”。
在浙江,兩大副省級城市杭州和寧波是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙子星”。2017年,杭州市GDP為12556.2億元,寧波9846.9億元,成為浙江省的冠亞軍。
在長三角地區(qū),城市星羅棋布,競爭日趨激烈,發(fā)展環(huán)境在變。為躋身全國大城市第一方隊(duì)不斷嘗試突破的寧波,其創(chuàng)新發(fā)展脈搏可歸納為融入聯(lián)動、智慧智造與人文實(shí)業(yè)。
2016年6月初,國家發(fā)改委與住建部聯(lián)合發(fā)布《長江三角洲城市群規(guī)劃》。寧波被定位為推進(jìn)都市圈同城化發(fā)展的重要城市之一。
2016年7月,寧波杭州灣新區(qū)宣布全面啟動滬甬合作示范區(qū)建設(shè),隨著“滬杭甬大灣區(qū)”概念受關(guān)注,寧波與杭州等城市的聯(lián)系更緊密。
不僅如此,作為古代“海上絲綢之路”的東方始發(fā)港之一,寧波也將“一帶一路”倡議作為發(fā)展超越的抓手。2017年9月,浙江省政府批復(fù)成立寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)。
而寧波與杭州的密切關(guān)系,讓我們也看到互聯(lián)網(wǎng)是這個時代的偉大的工具。
杭州憑借眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)居浙江省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭寶座,寧波也要迎頭趕上。2016年8月,全國首個“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市花落寧波,寧波制造業(yè)迎來重大機(jī)遇期。
2018年4月4日,寧波市政府與褚健教授團(tuán)隊(duì)等簽約合作,共同建設(shè)“寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院有限公司”系列項(xiàng)目。值得關(guān)注的是,寧波意圖借此努力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),推動城市和產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,與杭州的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)共同成為浙江互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“雙子星”。
與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“新”形成鮮明對比的,是寧波千余年沉淀下來貌似“舊”的文化底蘊(yùn)。
寧波立于海濱,有7000余年的河姆渡文化,也有大運(yùn)河與海上絲綢之路在這里聯(lián)動形成的“海絲文化”。明清時期,王陽明、黃宗羲以浙東學(xué)術(shù)文化將寧波推上了傳統(tǒng)文化的高地。
黃宗羲在《明夷待訪錄》中首提,“工商皆本”。在寧波,民營經(jīng)濟(jì)乃是最大的特色。
據(jù)寧波市委宣傳部介紹,截至2017年底,寧波市累計(jì)實(shí)有內(nèi)資企業(yè)332152戶,注冊資本(金)42660.26億元;其中私營企業(yè)313056戶,注冊資本(金)36655億元。累計(jì)實(shí)有個體工商戶518495戶,資金數(shù)額405.53億元;累計(jì)實(shí)有外商投資企業(yè)9325戶,投資總額985.18億美元,注冊資本602.84億美元。
除了重商傳統(tǒng),寧波更廣為人知的還有“象山漁村”。
象山漁村祖祖輩輩牧海耕魚,從事漁業(yè)生產(chǎn)已有上千年歷史,打造了生生不息的海洋漁業(yè)文化。一系列祭海儀式代表著漁民們對于大自然的敬畏,也是對生生不息的海洋文化的傳承和延續(xù)。
9月16日上午,第二十一屆中國(寧波象山)開漁節(jié)——中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動開船儀式在全國六大中心漁港之一的象山石浦港隆重舉行。
象山縣委常委、宣傳部部長羅來興表示,經(jīng)過二十年的精心打造,開漁節(jié)已經(jīng)成為一個在國內(nèi)具有較大影響力的海洋旅游節(jié)慶活動,成為象山展示地域形象的文化平臺和重要載體,更增添了保護(hù)海洋,人海共榮的宏大主題。
浙江“第三城”——溫州,其發(fā)展模式是中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面鏡子
2017年,溫州市GDP突破5453億元,位列浙江省第三。民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛是溫州特色。2017年底,溫州全市在冊市場主體90.2萬戶,其中企業(yè)22.3萬戶,民營經(jīng)濟(jì)對全市GDP貢獻(xiàn)率超過80%。
溫州在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和探索過程中也遇到過坎坷。
2011年,溫州民間借貸風(fēng)波爆發(fā),出現(xiàn)了部分企業(yè)破產(chǎn)、老板跑路的情況,引發(fā)了當(dāng)?shù)鼐植拷鹑陲L(fēng)險。受此影響,不良貸款余額和不良率雙雙持續(xù)快速上升。
2012年3月,國務(wù)院常務(wù)會議決定設(shè)立浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū),確定了規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織、發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等12項(xiàng)主要任務(wù)。
溫州市金融辦綜合處處長周小娜表示,六年來年溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)獲批以來,圍繞四大體系來推進(jìn)深化改革。目前,溫州在促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體方面成效顯著,金融生態(tài)基本修復(fù),經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
這與溫州金融綜合改革初期的狀況形成了鮮明的對比。
據(jù)澎湃新聞此前報道,金改之初,一邊是不良貸款余額節(jié)節(jié)攀高讓銀行不堪重負(fù),另一邊是受擔(dān)保鏈(圈)影響步履維艱的企業(yè),讓溫州地方政府陷入左右為難的境地。
溫州市金融辦方面透露,溫州組建了市、縣兩級企業(yè)金融風(fēng)險處置辦,平穩(wěn)有序地處置企業(yè)風(fēng)險;試點(diǎn)聯(lián)合授信管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)貸款企業(yè)全覆蓋,擠掉授信“水分”589億元。目前,該機(jī)制已在全國推廣。
此外,溫州還推動400億元民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域,逐步把民間借貸對經(jīng)濟(jì)金融的支持轉(zhuǎn)到正規(guī)持牌金融機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)金融的支持。
還有,溫州設(shè)立全國首批民營銀行之一溫州民商銀行,全面步入“農(nóng)商行”時代,累計(jì)發(fā)放貸款4225.6億元。
風(fēng)起于海上,長三角旌旗在望
長江三角洲地區(qū)有著悠久的文化歷史。
發(fā)達(dá)的水系與豐饒的土地讓它在中國的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)環(huán)境中獨(dú)樹一幟,在中國封建社會的中后期,就已經(jīng)初步形成了一個可觀的城市群。
縱觀全球,城市群已經(jīng)成為推動區(qū)域發(fā)展的重要模式,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了巨大的推動作用。長三角首當(dāng)其沖。
2008年9月,一份文件面世——《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》,首次在中央文件寫入了“泛長三角”。
長三角區(qū)域合作機(jī)制由來已久。從1992年建立長三角15個城市經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦主任聯(lián)席會議制度算起,已走過26年。
3月6日,在十三屆全國人大一次會議上海代表團(tuán)全體會議上,一個重磅消息獲得披露:上海、浙江、江蘇、安徽已經(jīng)聯(lián)合組建了長三角區(qū)域合作辦公室,三省一市派出的人員已到位,辦公地點(diǎn)放在上海。
習(xí)近平總書記對長三角地區(qū)的發(fā)展非常關(guān)心和重視,明確要求上海發(fā)揮龍頭帶動作用,進(jìn)一步努力促進(jìn)長三角地區(qū)率先發(fā)展、一體化發(fā)展。加快推進(jìn)長三角一體化發(fā)展,既是大勢所趨,也是內(nèi)在要求。去年12月,上海黨政代表團(tuán)就已專門到安徽、江蘇、浙江去了一趟,考察學(xué)習(xí),商談長三角合作發(fā)展。
3月19日,全國人大代表、上海社會科學(xué)院副院長張兆安在《解放日報》發(fā)表名為《世界級城市群,需要世界級“想象力”》的文章提到,“可以推動三省一市產(chǎn)權(quán)交易所深度聯(lián)手,通過相互持股,形成一體化的產(chǎn)權(quán)市場?？梢怨餐M建長三角聯(lián)合科技銀行、聯(lián)合創(chuàng)投基金、科創(chuàng)聯(lián)盟等,支撐長三角創(chuàng)新轉(zhuǎn)型?？梢栽谏虾．a(chǎn)業(yè)園區(qū)與長三角各地園區(qū)合作的基礎(chǔ)上,在滬蘇浙鄰界區(qū)域探索設(shè)立長三角聯(lián)合發(fā)展園區(qū),進(jìn)行‘捆綁式’共建共享。三省一市可以聯(lián)合打造‘四條走廊’,結(jié)合沿海鐵路和上海組合港建設(shè),以及海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略,輻射南北,建設(shè)成為一條重要的沿海發(fā)展軸。”
在此前接受澎湃新聞采訪時,張兆安也談到,長期以來,通過市場和行政力量的合力推進(jìn),長三角一體化發(fā)展不僅取得了明顯進(jìn)展,而且綜合竟?fàn)幜︼@著提升。長三角區(qū)域合作辦公室在上海掛牌成立,這充分表明,長三角站在了新時代,確立了新方位,邁出了新步伐;也說明在制度合作和體制機(jī)制方面的合作進(jìn)一步得到了加強(qiáng),對于解決一些一體化發(fā)展進(jìn)程中的瓶頸問題會有很大的推動。
同是3月,據(jù)上海社會科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所官網(wǎng)消息,該研究所特邀了一批滬上知名專家學(xué)者專題研討“長三角一體化新趨勢”,就發(fā)揮上海在長三角地區(qū)合作交流中的龍頭帶動作用、創(chuàng)新長三角區(qū)域包容性發(fā)展、完善長三角區(qū)域合作機(jī)制、推動跨區(qū)域城市群間協(xié)調(diào)聯(lián)動、打破區(qū)域內(nèi)行政壁壘等一系列問題展開探討。
上海市社聯(lián)主席、上海社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家王戰(zhàn)教授指出,長三角一體化確立新路徑、建立新機(jī)制是本屆長三角三省一市政府工作的重中之重。長三角一體化首先是灣區(qū)城市即臨海、臨江、臨港城市在港口、機(jī)場、旅游、服務(wù)等領(lǐng)域的一體化,而一體化城市建設(shè)務(wù)必落到項(xiàng)目上去,就上海而言,包括崇明生態(tài)島、大虹橋商務(wù)區(qū)以及張江科學(xué)城建設(shè)等項(xiàng)目,從而引領(lǐng)長三角一體化進(jìn)程,確立上海在長三角一體化中的核心位置。
上海市發(fā)改委副主任阮青認(rèn)為,由三省一市人員組成的長三角區(qū)域合作辦公室的設(shè)立,雖說是三省一市新一輪合作機(jī)制建立進(jìn)程中的一小步,但卻應(yīng)該被看做是長三角一體化工作邁出的一大步。
上海市政府合作交流辦公室區(qū)域合作處處長程建新認(rèn)為,在新一輪長三角一體化進(jìn)程中,上海要敢于站出來發(fā)揮龍頭作用,同時也要放下身段,積極推進(jìn)對接協(xié)同項(xiàng)目。
“長三角一體化的新趨勢之一是長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略?！鄙虾Ｉ鐣茖W(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副所長李湛教授提出,要以共建一體化戰(zhàn)略項(xiàng)目推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)入新階段,探索建立財(cái)政與稅收共享機(jī)制,打破行政壁壘,超越行政區(qū)劃,形成以經(jīng)濟(jì)功能和經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系為主的長三角一體化新格局。
今年5月23日,全國人大常委會副委員長、民建中央主席郝明金在出席“上海民建浦江論壇”時談到:“長三角已經(jīng)成為國家沿海發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略‘T’形布局的關(guān)鍵區(qū)域?！?/span>
位于長三角的滬蘇浙皖四省市雖然發(fā)展情況各不相同,但這片發(fā)展的熱土早已讓彼此緊密相連。四省市不僅地緣相近,而且人緣相親,文化傳統(tǒng)上也非常接近。今年,長三角還計(jì)劃建成投產(chǎn)、新建17個鐵路項(xiàng)目,兄弟省市不斷發(fā)揮自己的區(qū)位優(yōu)勢,擁抱、融入上海,風(fēng)起海上,這股力量將成為長三角土地經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要引擎。
長三角一體化發(fā)展,如何搞好這個“大合唱”?
在6月1日舉行的2018年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上有了答案。
會議指出,上海要進(jìn)一步“發(fā)揮龍頭帶動作用”,蘇浙皖要“各揚(yáng)所長”,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動長三角一體化發(fā)展不斷取得新成效、新突破,努力將長三角地區(qū)建設(shè)成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)、全球資源配置的亞太門戶、具有全球競爭力的世界級城市群。
會議期間,有關(guān)方面就組建長三角地區(qū)一體化發(fā)展投資基金、5G先試先用、環(huán)保領(lǐng)域信用聯(lián)合獎懲、打通省際斷頭路、共建G60科創(chuàng)走廊、推進(jìn)“人工智能+法院”、申寧杭合四城軌交掃碼便捷通行、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)聯(lián)體、協(xié)同做好中國國際進(jìn)口博覽會服務(wù)保障工作、推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集群聯(lián)動、建立協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金等一批合作項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場簽約。
風(fēng)從海上來,改革正當(dāng)時。四十年來,長三角五城發(fā)展有目共睹,且各自走出了有特色的發(fā)展道路。轉(zhuǎn)型發(fā)展,改革不止步。這五座城市在長三角一體化的大背景下未來將再做突破、再做發(fā)展。
(來源:澎湃新聞網(wǎng))
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