省政府日前批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施《江蘇省海洋生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃（2016－2020年）》，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)將“實(shí)施最嚴(yán)格管控”，脆弱的海洋生態(tài)系統(tǒng)將納入海洋生態(tài)紅線范圍。
江蘇省海洋將實(shí)施最嚴(yán)格管控
省海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)夏前寶一直分管海洋環(huán)境，他告訴記者，從2015年開(kāi)始，省海洋與漁業(yè)局就組織開(kāi)展規(guī)劃編制工作，成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，《江蘇省海洋生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施，彰顯我省保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的決心，標(biāo)志著我省正式對(duì)海洋生態(tài)紅線區(qū)進(jìn)行制度化管理。
根據(jù)海洋生態(tài)紅線區(qū)、江蘇大陸自然岸線和海島岸線的不同類(lèi)型特點(diǎn)，我省海洋生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃分區(qū)分類(lèi)制定管控措施。禁止類(lèi)紅線區(qū)，禁止任何形式的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)；限制類(lèi)紅線區(qū)，實(shí)行區(qū)域限批制度，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，禁止圍填海和采挖海砂，不得新增入海陸源工業(yè)直排口，控制養(yǎng)殖規(guī)模。納入紅線管控的大陸及海島自然岸線，禁止實(shí)施可能改變或影響岸線自然屬性的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。強(qiáng)化紅線區(qū)污染物排海管控與削減措施，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，對(duì)已遭受破壞的海洋生態(tài)紅線區(qū)，落實(shí)整治措施，恢復(fù)原有生態(tài)功能。“該禁止就必須禁止，有限開(kāi)發(fā)就是有限開(kāi)發(fā)，即使可開(kāi)發(fā)區(qū)域，也要依法使用開(kāi)發(fā)，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)規(guī)劃?！毕那皩毺寡?，“我省海洋將實(shí)施最嚴(yán)格管控”。
恢復(fù)受損的美麗海岸線和海島
我省有26個(gè)海島，根據(jù)規(guī)劃，將對(duì)連云港、射陽(yáng)、濱海、響水等沿海侵蝕性岸線生態(tài)整治修復(fù)，落實(shí)秦山島、竹島、連島、羊山島、興隆島、永隆沙等海島整治修復(fù)項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)島礁，修復(fù)受損島體，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，提升海島綜合價(jià)值?！昂Ｑ笊鷳B(tài)治理好了，才能恢復(fù)美麗的海岸線和海島。” 夏前寶說(shuō)。
我省海州灣海洋牧場(chǎng)示范區(qū)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)工程，將開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流與人口魚(yú)礁建設(shè)，加強(qiáng)陸源污染物排海監(jiān)管，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、循環(huán)漁業(yè)和綠色漁業(yè)；鹽城、連云港岸線整治工程，將對(duì)兩地侵蝕性岸線等重點(diǎn)岸段整治修復(fù)，秦山島、連島砂質(zhì)性岸灘的保護(hù)，親水性岸線建設(shè)都已納入規(guī)劃；種植怪柳、蘆葦、堿蓬，修復(fù)濱海淺灘濕地；秦山島、羊山島、連島、竹島等海島保護(hù)，將開(kāi)展生態(tài)整治修復(fù)工程，恢復(fù)受損海島的地形地貌和生態(tài)系統(tǒng)。
除了生態(tài)修復(fù)，《規(guī)劃》還針對(duì)我省保護(hù)海洋生態(tài)推出了一系列舉措，比如將深化海洋生態(tài)補(bǔ)償制度，加大對(duì)海洋保護(hù)區(qū)（海洋公園）、海洋生態(tài)紅線區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付力度，開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)海灣綜合治理，改善海灣生態(tài)環(huán)境，提高自然岸線恢復(fù)率，改善近海海水水質(zhì)，增加濱海濕地面積等。
海洋生態(tài)系統(tǒng)納入紅線范圍
江蘇省將重要、敏感、脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng)納入海洋生態(tài)紅線區(qū)管轄范圍并實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)和嚴(yán)格管控；有度有序利用海洋自然資源，構(gòu)建科學(xué)合理的海洋生態(tài)安全格局、自然岸線格局；穩(wěn)定自然岸線保有率，建立順岸式圍填海岸線占用補(bǔ)償機(jī)制，確保順岸式圍填海形成的新增岸線長(zhǎng)度不少于占用長(zhǎng)度；引導(dǎo)離岸、人工島式圍填海，加強(qiáng)岸線分級(jí)分類(lèi)管理；開(kāi)展海洋生物多樣性普查，建立健全省海洋生物多樣性信息庫(kù)，開(kāi)展海洋外來(lái)入侵物種防控。
夏前寶說(shuō)：“通過(guò)將脆弱的海洋生態(tài)系統(tǒng)納入紅線范圍，建立海洋生態(tài)紅線制度，江蘇把依法用海，生態(tài)用海生態(tài)文明建設(shè)提高到一個(gè)新高度?！钡?020年，全省海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占江蘇管轄海域面積的比例達(dá)27%以上，大陸自然岸線保有率達(dá)37%以上，海島自然岸線保有率達(dá)35%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)41%。規(guī)劃的大陸自然岸線、海島自然岸線兩個(gè)保有率必須達(dá)標(biāo)，而生態(tài)紅線區(qū)面積、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例必須確保。
目前，我省正在加緊編制《江蘇省海洋生態(tài)紅線實(shí)施監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)已劃定海洋生態(tài)紅線區(qū)的保護(hù)、管理，為江蘇海洋環(huán)境保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（內(nèi)容來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)）
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