圍繞“長三角北翼經(jīng)濟中心沿海經(jīng)濟增長極，江海交匯的現(xiàn)代化國際港口城市濱海新門戶，沿海生態(tài)宜居創(chuàng)業(yè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)”的定位和“打造沿海經(jīng)濟隆起帶”的總體目標，“十三五”期間，我市將充分發(fā)揮沿海前沿區(qū)域的資源、區(qū)位和發(fā)展基礎等方面的優(yōu)勢，以沿海產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶、風光帶建設為支撐，促進資源向優(yōu)勢板塊集聚，培育發(fā)展壯大一批重點產(chǎn)業(yè)板塊、城鎮(zhèn)板塊、旅游板塊，促進沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)和生態(tài)建設和諧發(fā)展。
重點發(fā)展能源、石化、海工船舶、重裝備、物流等產(chǎn)業(yè)，構建新興基礎產(chǎn)業(yè)基地和海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快培育引領江蘇沿海開發(fā)方向、對全市具有重大支撐作用的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶；建設以通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)濱海新城為核心，沿海重點中心鎮(zhèn)為重要節(jié)點的城鎮(zhèn)體系，圍繞服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升人居環(huán)境，打造功能配套完善，特色鮮明的沿海城鎮(zhèn)帶；著力提升沿海前沿區(qū)域發(fā)展品質(zhì)，做優(yōu)做美發(fā)展環(huán)境，加快推進沿海旅游度假區(qū)、國家中心漁港、森林公園、海洋公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、海洋保護區(qū)、生態(tài)廊道、鹽土綠化等工程建設，形成沿海休閑旅游風光帶。
洋口港LNG項目。
中遠船務海工。
啟東恒大威尼斯。
中國江蘇網(wǎng)5月24日訊(記者 趙彤 攝影:許叢軍)圍繞“長三角北翼經(jīng)濟中心沿海經(jīng)濟增長極，江海交匯的現(xiàn)代化國際港口城市濱海新門戶，沿海生態(tài)宜居創(chuàng)業(yè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)”的定位和“打造沿海經(jīng)濟隆起帶”的總體目標，“十三五”期間，我市將充分發(fā)揮沿海前沿區(qū)域的資源、區(qū)位和發(fā)展基礎等方面的優(yōu)勢，以沿海產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶、風光帶建設為支撐，促進資源向優(yōu)勢板塊集聚，培育發(fā)展壯大一批重點產(chǎn)業(yè)板塊、城鎮(zhèn)板塊、旅游板塊，促進沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)和生態(tài)建設和諧發(fā)展。
重點發(fā)展能源、石化、海工船舶、重裝備、物流等產(chǎn)業(yè)，構建新興基礎產(chǎn)業(yè)基地和海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快培育引領江蘇沿海開發(fā)方向、對全市具有重大支撐作用的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶；
建設以通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)濱海新城為核心，沿海重點中心鎮(zhèn)為重要節(jié)點的城鎮(zhèn)體系，圍繞服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升人居環(huán)境，打造功能配套完善，特色鮮明的沿海城鎮(zhèn)帶；
著力提升沿海前沿區(qū)域發(fā)展品質(zhì)，做優(yōu)做美發(fā)展環(huán)境，加快推進沿海旅游度假區(qū)、國家中心漁港、森林公園、海洋公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、海洋保護區(qū)、生態(tài)廊道、鹽土綠化等工程建設，形成沿海休閑旅游風光帶。
2009年6月10日，國務院常務會議討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，給南通沿海開發(fā)吹響了進軍號角。從那時起，圍繞實現(xiàn)沿海開發(fā)全省領先目標，南通搶抓機遇，深入實施陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動，奮力爭當蘇中“領頭雁”。
2015年，沿海前沿區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)應稅銷售分別突破1500億元、1200億元和1450億元，各項主要經(jīng)濟指標高于全市平均水平——南通新的經(jīng)濟增長極效應正在快速彰顯。
港口功能不斷完善
我市沿海從北到南依次布局三大港區(qū)，分別為洋口港、通州灣港、呂四港。2015年，貨物吞吐量超過1500萬噸，完成港口建設投資超過20億元。目前，沿海港區(qū)共有生產(chǎn)性泊位12個，其中，萬噸級以上生產(chǎn)性泊位9個(包括10萬噸級以上泊位3個)，在建碼頭泊位11個。
洋口港開發(fā)步入快車道。規(guī)劃有陽光島作業(yè)區(qū)、東太陽沙作業(yè)區(qū)，以及爛沙洋南水道(7~10萬噸級)、爛沙洋北水道(10~15萬噸級)和黃沙洋水道(20~30萬噸級)。其中，陽光島作業(yè)區(qū)建成面積3平方公里，設有LNG接收站、液化品罐區(qū)、干散貨倉儲區(qū)、LNG冷能利用園區(qū)和綜合服務區(qū)。洋口港區(qū)陽光島碼頭區(qū)規(guī)劃方案獲部省批復。洋口港區(qū)10萬噸級北航道建成通航，10萬噸級LNG專用碼頭投入使用，10萬噸級石化碼頭基本完工，15萬噸級航道正在有序推進。
通州灣開發(fā)進入新階段。通過圍墾，通州灣港區(qū)可形成150公里5~30萬噸級泊位深水岸線和450平方公里臨港產(chǎn)業(yè)用地，現(xiàn)有200多平方公里具備項目用地條件。通州灣港區(qū)總體規(guī)劃通過部省聯(lián)合審查。三夾沙10平方公里基本完成吹填，2個5萬噸級碼頭預計今年6月投入運營。腰沙一期起步施工基地、腰沙圍墾二期通道工程等獲批；腰沙12公里的一、二期通道建成竣工，12平方公里吹填穩(wěn)步推進。腰沙臨港工業(yè)區(qū)區(qū)域建設用海規(guī)劃通過省級審查。
呂四港建設邁入新征程。規(guī)劃以環(huán)抱式港池為核心，以沿?？焖俾窞槔鹊啦季值?大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，規(guī)劃有呂四港、通州、海門三大作業(yè)區(qū)。呂四港區(qū)環(huán)抱式港池規(guī)劃方案、東灶港作業(yè)區(qū)和通州作業(yè)區(qū)規(guī)劃方案均已獲部省批復。呂四港航道正式通航，大唐呂四港電廠兩個5萬噸級碼頭投入使用。東灶港作業(yè)區(qū)5萬噸級碼頭建成使用，海門港集裝箱航線開通運行，實現(xiàn)了我市沿海集裝箱碼頭零的突破。呂四港區(qū)10萬噸級進港航道一期工程(5萬噸級)順利通過交工驗收，標志著南通沿海第一條人工深水航道順利建成。環(huán)抱式港池一期圍堤工程、造陸工程、防沙導流堤工程也通過竣工驗收。
產(chǎn)業(yè)項目加速集聚
“十二五”期間，南通沿海前沿區(qū)域實施單體投資50億元以上產(chǎn)業(yè)項目10個，總投資達1113.1億元，形成工業(yè)應稅銷售收入超200億園區(qū)1家，100億級園區(qū)2家。
主導產(chǎn)業(yè)各具特色。沿海產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模，形成了洋口港液化品物流、呂四港電力能源、啟東海工船舶工業(yè)園海工船舶、如東沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)精細化工、啟東濱海工業(yè)園機械電子、海門港新區(qū)建材物流等特色產(chǎn)業(yè)板塊。
產(chǎn)業(yè)轉型升級加快。沿海開發(fā)已成為全市產(chǎn)業(yè)轉型升級的新空間和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的新載體，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增幅分別高于全市6.4個、2.4個百分點；服務業(yè)投入占固定資產(chǎn)投資份額達到36.8%，較2011年提高12.9個百分點。
產(chǎn)業(yè)項目加快集聚。依托海港碼頭建設和沿海的獨特資源優(yōu)勢，一批體量大、帶動力強的重大臨港產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶沿海。2015年，沿海前沿區(qū)域銷售超10億元的規(guī)模企業(yè)達到15家，實現(xiàn)應稅銷售收入375.59億元。
依托各類濱海園區(qū)，一批產(chǎn)出效益好的中小產(chǎn)業(yè)項目加速集聚形成產(chǎn)業(yè)板塊。起步較早的如東沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、啟東濱海工業(yè)園區(qū)累計已落戶企業(yè)413家，其中，規(guī)模以上企業(yè)達到155家，引進上市公司26家、央企國企8家，已投產(chǎn)企業(yè)298個。
2015年，沿海8個重點區(qū)(鎮(zhèn))完成新開工2億元以上工業(yè)項目、億元以上服務業(yè)項目104個，計劃總投資近430億元。
園區(qū)加快提檔升級。12個功能區(qū)中，擁有國家級示范區(qū)1家、省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)1家，省級或參照省級開發(fā)區(qū)管理2家，省級旅游度假區(qū)2家。
城鎮(zhèn)建設功能提升
在沿海開發(fā)過程中，我市十分注重生態(tài)文明建設。獲批國家級海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)，為省內(nèi)首個獲批的地級市；鹽土綠化先進經(jīng)驗在全省推廣，實施重大綠化生態(tài)工程總投資近10億元；沿海各縣(市)建立了海洋環(huán)境監(jiān)測站，重點園區(qū)污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋，污水管網(wǎng)建設基本到位。
與此同時，強化綠色發(fā)展。如東循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園獲批國家城市礦產(chǎn)示范基地，進口再生資源加工區(qū)正式運行；省級以上外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)達到3家，海安中洋河豚莊園、如東溫泉度假、蠣岈山國家海洋公園、通州灣游艇俱樂部、啟東恒大威尼斯和海鮮風情街等長三角知名目的地旅游品牌正在逐步打響。
推進產(chǎn)城融合發(fā)展，堅持推動每家沿海重點區(qū)鎮(zhèn)每年建成10個以上功能平臺項目，沿海地區(qū)生產(chǎn)、生活性城鎮(zhèn)功能及基礎配套日趨完善，學校、醫(yī)院、酒店等從無到有、從有到強，建成醫(yī)院8座、學校20所、星級酒店近10家。隨著南通大學啟東校區(qū)、南通職業(yè)大學海門校區(qū)、通州灣科教城的相繼投入運行，沿海初步實現(xiàn)產(chǎn)教融合。
沿海重點區(qū)鎮(zhèn)加快簡政放權，便民服務中心實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民辦事環(huán)境和效率得到較大提高。
基礎配套提檔升級
“十二五”期間，南通沿海交通格局發(fā)生了根本性變化。
崇啟大橋的建成通車，打開了沿海前沿區(qū)域的“南大門”，使南通全面融入上海一小時都市圈。
臨海高等級公路的全線通車，使濱江臨海的半島型快速交通圈實現(xiàn)環(huán)通；通洋高速、通州灣快速通道建成通車，實現(xiàn)了市區(qū)與縣區(qū)高速公路的全覆蓋；海啟高速公路全面開工，建成后將成為沿海前沿首條貫通南北的高速大通道。
海洋鐵路開通運營，進一步疏通了沿海集疏運的鐵路“主動脈”。
長江12.5米深水航道一期完工，5萬噸級海輪可以全天候直達南通港，10萬噸海輪可乘潮進港，20萬噸海輪減載可常態(tài)化進港；連申線三級航道的通航，使我市內(nèi)河運輸進入萬噸級“水上高速”時代。
此外，沿海重點區(qū)鎮(zhèn)到市區(qū)、縣區(qū)的公共交通頻次和密度不斷加大。
灘涂開發(fā)成效顯著
2009年以來，我市實施各類灘涂圍墾面積36.2萬畝，其中，建設用海面積達21.8萬米，解決了全市占補平衡指標近3萬畝，有效拓展了沿海港產(chǎn)城融合發(fā)展新空間。
不斷創(chuàng)新灘涂開發(fā)機制，建立了海域使用權“直通車”制度，出臺了海域使用權換發(fā)國土證配套實施辦法，采取海域使用權抵押貸款等方式，有效緩解了沿海開發(fā)“融資難”的問題，全市海域已累計發(fā)放貸款132億元，占全省80%以上。
“十二五”期間，我市成為全國唯一國家海域綜合管理創(chuàng)新示范市，爭取到省海漁局下放10公頃以下填海項目的海域使用審批權限。
目前，三夾沙區(qū)域用海規(guī)劃已經(jīng)國家海洋局批準，成為區(qū)域建設用海規(guī)劃審批“開閘”后全國第一個獲批的區(qū)域建設用海項目。海安老壩港、如東洋口港、海門港新區(qū)省級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)已報送省政府待批，申報數(shù)量居沿海三市第一。
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