圍繞“長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，江海交匯的現(xiàn)代化國(guó)際港口城市濱海新門(mén)戶，沿海生態(tài)宜居創(chuàng)業(yè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)”的定位和“打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶”的總體目標(biāo)，“十三五”期間，我市將充分發(fā)揮沿海前沿區(qū)域的資源、區(qū)位和發(fā)展基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢(shì)，以沿海產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶、風(fēng)光帶建設(shè)為支撐，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)板塊集聚，培育發(fā)展壯大一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊、城鎮(zhèn)板塊、旅游板塊，促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)和生態(tài)建設(shè)和諧發(fā)展。
重點(diǎn)發(fā)展能源、石化、海工船舶、重裝備、物流等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地和海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快培育引領(lǐng)江蘇沿海開(kāi)發(fā)方向、對(duì)全市具有重大支撐作用的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶；建設(shè)以通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區(qū)濱海新城為核心，沿海重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升人居環(huán)境，打造功能配套完善，特色鮮明的沿海城鎮(zhèn)帶；著力提升沿海前沿區(qū)域發(fā)展品質(zhì)，做優(yōu)做美發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)沿海旅游度假區(qū)、國(guó)家中心漁港、森林公園、海洋公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、海洋保護(hù)區(qū)、生態(tài)廊道、鹽土綠化等工程建設(shè)，形成沿海休閑旅游風(fēng)光帶。
洋口港LNG項(xiàng)目。
中遠(yuǎn)船務(wù)海工。
啟東恒大威尼斯。
中國(guó)江蘇網(wǎng)5月24日訊(記者 趙彤 攝影:許叢軍)圍繞“長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，江海交匯的現(xiàn)代化國(guó)際港口城市濱海新門(mén)戶，沿海生態(tài)宜居創(chuàng)業(yè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)”的定位和“打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶”的總體目標(biāo)，“十三五”期間，我市將充分發(fā)揮沿海前沿區(qū)域的資源、區(qū)位和發(fā)展基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢(shì)，以沿海產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶、風(fēng)光帶建設(shè)為支撐，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)板塊集聚，培育發(fā)展壯大一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊、城鎮(zhèn)板塊、旅游板塊，促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)和生態(tài)建設(shè)和諧發(fā)展。
重點(diǎn)發(fā)展能源、石化、海工船舶、重裝備、物流等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地和海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快培育引領(lǐng)江蘇沿海開(kāi)發(fā)方向、對(duì)全市具有重大支撐作用的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶；
建設(shè)以通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區(qū)濱海新城為核心，沿海重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升人居環(huán)境，打造功能配套完善，特色鮮明的沿海城鎮(zhèn)帶；
著力提升沿海前沿區(qū)域發(fā)展品質(zhì)，做優(yōu)做美發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)沿海旅游度假區(qū)、國(guó)家中心漁港、森林公園、海洋公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、海洋保護(hù)區(qū)、生態(tài)廊道、鹽土綠化等工程建設(shè)，形成沿海休閑旅游風(fēng)光帶。
2009年6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，給南通沿海開(kāi)發(fā)吹響了進(jìn)軍號(hào)角。從那時(shí)起，圍繞實(shí)現(xiàn)沿海開(kāi)發(fā)全省領(lǐng)先目標(biāo)，南通搶抓機(jī)遇，深入實(shí)施陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)，奮力爭(zhēng)當(dāng)蘇中“領(lǐng)頭雁”。
2015年，沿海前沿區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)應(yīng)稅銷售分別突破1500億元、1200億元和1450億元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全市平均水平——南通新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極效應(yīng)正在快速彰顯。
港口功能不斷完善
我市沿海從北到南依次布局三大港區(qū)，分別為洋口港、通州灣港、呂四港。2015年，貨物吞吐量超過(guò)1500萬(wàn)噸，完成港口建設(shè)投資超過(guò)20億元。目前，沿海港區(qū)共有生產(chǎn)性泊位12個(gè)，其中，萬(wàn)噸級(jí)以上生產(chǎn)性泊位9個(gè)(包括10萬(wàn)噸級(jí)以上泊位3個(gè))，在建碼頭泊位11個(gè)。
洋口港開(kāi)發(fā)步入快車道。規(guī)劃有陽(yáng)光島作業(yè)區(qū)、東太陽(yáng)沙作業(yè)區(qū)，以及爛沙洋南水道(7~10萬(wàn)噸級(jí))、爛沙洋北水道(10~15萬(wàn)噸級(jí))和黃沙洋水道(20~30萬(wàn)噸級(jí))。其中，陽(yáng)光島作業(yè)區(qū)建成面積3平方公里，設(shè)有LNG接收站、液化品罐區(qū)、干散貨倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、LNG冷能利用園區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)。洋口港區(qū)陽(yáng)光島碼頭區(qū)規(guī)劃方案獲部省批復(fù)。洋口港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)北航道建成通航，10萬(wàn)噸級(jí)LNG專用碼頭投入使用，10萬(wàn)噸級(jí)石化碼頭基本完工，15萬(wàn)噸級(jí)航道正在有序推進(jìn)。
通州灣開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段。通過(guò)圍墾，通州灣港區(qū)可形成150公里5~30萬(wàn)噸級(jí)泊位深水岸線和450平方公里臨港產(chǎn)業(yè)用地，現(xiàn)有200多平方公里具備項(xiàng)目用地條件。通州灣港區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)部省聯(lián)合審查。三夾沙10平方公里基本完成吹填，2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)碼頭預(yù)計(jì)今年6月投入運(yùn)營(yíng)。腰沙一期起步施工基地、腰沙圍墾二期通道工程等獲批；腰沙12公里的一、二期通道建成竣工，12平方公里吹填穩(wěn)步推進(jìn)。腰沙臨港工業(yè)區(qū)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃通過(guò)省級(jí)審查。
呂四港建設(shè)邁入新征程。規(guī)劃以環(huán)抱式港池為核心，以沿?？焖俾窞槔鹊啦季值?大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，規(guī)劃有呂四港、通州、海門(mén)三大作業(yè)區(qū)。呂四港區(qū)環(huán)抱式港池規(guī)劃方案、東灶港作業(yè)區(qū)和通州作業(yè)區(qū)規(guī)劃方案均已獲部省批復(fù)。呂四港航道正式通航，大唐呂四港電廠兩個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)碼頭投入使用。東灶港作業(yè)區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)碼頭建成使用，海門(mén)港集裝箱航線開(kāi)通運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了我市沿海集裝箱碼頭零的突破。呂四港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道一期工程(5萬(wàn)噸級(jí))順利通過(guò)交工驗(yàn)收，標(biāo)志著南通沿海第一條人工深水航道順利建成。環(huán)抱式港池一期圍堤工程、造陸工程、防沙導(dǎo)流堤工程也通過(guò)竣工驗(yàn)收。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速集聚
“十二五”期間，南通沿海前沿區(qū)域?qū)嵤﹩误w投資50億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資達(dá)1113.1億元，形成工業(yè)應(yīng)稅銷售收入超200億園區(qū)1家，100億級(jí)園區(qū)2家。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各具特色。沿海產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模，形成了洋口港液化品物流、呂四港電力能源、啟東海工船舶工業(yè)園海工船舶、如東沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)精細(xì)化工、啟東濱海工業(yè)園機(jī)械電子、海門(mén)港新區(qū)建材物流等特色產(chǎn)業(yè)板塊。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。沿海開(kāi)發(fā)已成為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新空間和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的新載體，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增幅分別高于全市6.4個(gè)、2.4個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投入占固定資產(chǎn)投資份額達(dá)到36.8%，較2011年提高12.9個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快集聚。依托海港碼頭建設(shè)和沿海的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，一批體量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶沿海。2015年，沿海前沿區(qū)域銷售超10億元的規(guī)模企業(yè)達(dá)到15家，實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入375.59億元。
依托各類濱海園區(qū)，一批產(chǎn)出效益好的中小產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速集聚形成產(chǎn)業(yè)板塊。起步較早的如東沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、啟東濱海工業(yè)園區(qū)累計(jì)已落戶企業(yè)413家，其中，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到155家，引進(jìn)上市公司26家、央企國(guó)企8家，已投產(chǎn)企業(yè)298個(gè)。
2015年，沿海8個(gè)重點(diǎn)區(qū)(鎮(zhèn))完成新開(kāi)工2億元以上工業(yè)項(xiàng)目、億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目104個(gè)，計(jì)劃總投資近430億元。
園區(qū)加快提檔升級(jí)。12個(gè)功能區(qū)中，擁有國(guó)家級(jí)示范區(qū)1家、省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)1家，省級(jí)或參照省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理2家，省級(jí)旅游度假區(qū)2家。
城鎮(zhèn)建設(shè)功能提升
在沿海開(kāi)發(fā)過(guò)程中，我市十分注重生態(tài)文明建設(shè)。獲批國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，為省內(nèi)首個(gè)獲批的地級(jí)市；鹽土綠化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，實(shí)施重大綠化生態(tài)工程總投資近10億元；沿海各縣(市)建立了海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站，重點(diǎn)園區(qū)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，污水管網(wǎng)建設(shè)基本到位。
與此同時(shí)，強(qiáng)化綠色發(fā)展。如東循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地，進(jìn)口再生資源加工區(qū)正式運(yùn)行；省級(jí)以上外向型農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)達(dá)到3家，海安中洋河豚莊園、如東溫泉度假、蠣岈山國(guó)家海洋公園、通州灣游艇俱樂(lè)部、啟東恒大威尼斯和海鮮風(fēng)情街等長(zhǎng)三角知名目的地旅游品牌正在逐步打響。
推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，堅(jiān)持推動(dòng)每家沿海重點(diǎn)區(qū)鎮(zhèn)每年建成10個(gè)以上功能平臺(tái)項(xiàng)目，沿海地區(qū)生產(chǎn)、生活性城鎮(zhèn)功能及基礎(chǔ)配套日趨完善，學(xué)校、醫(yī)院、酒店等從無(wú)到有、從有到強(qiáng)，建成醫(yī)院8座、學(xué)校20所、星級(jí)酒店近10家。隨著南通大學(xué)啟東校區(qū)、南通職業(yè)大學(xué)海門(mén)校區(qū)、通州灣科教城的相繼投入運(yùn)行，沿海初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。
沿海重點(diǎn)區(qū)鎮(zhèn)加快簡(jiǎn)政放權(quán)，便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民辦事環(huán)境和效率得到較大提高。
基礎(chǔ)配套提檔升級(jí)
“十二五”期間，南通沿海交通格局發(fā)生了根本性變化。
崇啟大橋的建成通車，打開(kāi)了沿海前沿區(qū)域的“南大門(mén)”，使南通全面融入上海一小時(shí)都市圈。
臨海高等級(jí)公路的全線通車，使濱江臨海的半島型快速交通圈實(shí)現(xiàn)環(huán)通；通洋高速、通州灣快速通道建成通車，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)與縣區(qū)高速公路的全覆蓋；海啟高速公路全面開(kāi)工，建成后將成為沿海前沿首條貫通南北的高速大通道。
海洋鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步疏通了沿海集疏運(yùn)的鐵路“主動(dòng)脈”。
長(zhǎng)江12.5米深水航道一期完工，5萬(wàn)噸級(jí)海輪可以全天候直達(dá)南通港，10萬(wàn)噸海輪可乘潮進(jìn)港，20萬(wàn)噸海輪減載可常態(tài)化進(jìn)港；連申線三級(jí)航道的通航，使我市內(nèi)河運(yùn)輸進(jìn)入萬(wàn)噸級(jí)“水上高速”時(shí)代。
此外，沿海重點(diǎn)區(qū)鎮(zhèn)到市區(qū)、縣區(qū)的公共交通頻次和密度不斷加大。
灘涂開(kāi)發(fā)成效顯著
2009年以來(lái)，我市實(shí)施各類灘涂圍墾面積36.2萬(wàn)畝，其中，建設(shè)用海面積達(dá)21.8萬(wàn)米，解決了全市占補(bǔ)平衡指標(biāo)近3萬(wàn)畝，有效拓展了沿海港產(chǎn)城融合發(fā)展新空間。
不斷創(chuàng)新灘涂開(kāi)發(fā)機(jī)制，建立了海域使用權(quán)“直通車”制度，出臺(tái)了海域使用權(quán)換發(fā)國(guó)土證配套實(shí)施辦法，采取海域使用權(quán)抵押貸款等方式，有效緩解了沿海開(kāi)發(fā)“融資難”的問(wèn)題，全市海域已累計(jì)發(fā)放貸款132億元，占全省80%以上。
“十二五”期間，我市成為全國(guó)唯一國(guó)家海域綜合管理創(chuàng)新示范市，爭(zhēng)取到省海漁局下放10公頃以下填海項(xiàng)目的海域使用審批權(quán)限。
目前，三夾沙區(qū)域用海規(guī)劃已經(jīng)國(guó)家海洋局批準(zhǔn)，成為區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃審批“開(kāi)閘”后全國(guó)第一個(gè)獲批的區(qū)域建設(shè)用海項(xiàng)目。海安老壩港、如東洋口港、海門(mén)港新區(qū)省級(jí)灘涂綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)已報(bào)送省政府待批，申報(bào)數(shù)量居沿海三市第一。
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